每次打开网络媒体，有关城管执法的新闻总是不断冲击着人们的神经。谈起城管执法，不外乎两个方面:城管“欺负”人了，或是城管被人“欺负”了。众所周知，近年来城管执法存在着许多问题，负面消息层出不穷。那么，到底什么是城管执法呢？城管执法有什么作用呢？为什么城管执法的悲剧一直在不断的上演？

城管，顾名思义，就是对城市的各个方面进行管理。大到维护治安，解决纠纷，小到晴天查违，雨天防汛。城管所涉及的职责包括市容环境卫生、规划、绿化、市政、工商、行政、公安交通等上百项职权，几乎涉及了城市群众生活的方方面面，其执法行为的一举一动，必然影响到人民群众的切身利益。我也见过城管执法的场面，当初看到他们驱赶那些小商贩，心里充满了厌恶，他们都是劳动人民，可能就靠这么一点微利来维持家计，城管难道就没有同情心！现在想想，城管也是在履行职责，为了维护城市的秩序，如果商贩们为所欲为，那么这所城市也许就成了另一番面貌。

就我个人而言，我认为出现此类现象的主要原因在于国民素质不够高。一方面，执法人员素质低下，在执法过程中不能以理服人，采用简单粗暴的方式解决，造成暴力执法。另一方面，群众素质也不够高，维护城市的形象是每个公民应尽的责任与义务，即使自己的情况再困难，也应以国家为重，往往都是因为损害了自身利益而与执法人员大动干戈。当然提高国民素质也不是一朝一夕之事。

十八届四中全会决定提出，深化行政执法体制改革，要“理顺城管执法体制，加强城管综合执法机构建设”。转变城管执法理念，完善法律保障机制，规范城管执法程序，提高执法城管的素质等都是化解城管暴力执法的相关对策。

小商小贩的背后有民生所系，寓管理于服务以及“公众城管”等新理念，应是城管今后的改革方向尽管城管的工作多而杂，但规范文明执法，减少出格行为，执法型向服务型转变，往往会更大的发挥社会矛盾缓冲器的作用。